成历史复杂的金州卫，复州卫和盖州卫就简单的多。
废除以前一切行政制度，按照十户一旗，设小旗；小旗上面设总旗，总旗上面设百户所，百户所上面设千户所的设置。
除了十户一旗不变之外，小旗、总旗和百户的数量可以根据情况变化，但千户所固定不变。
譬如金州，划分六个千户所。金州中左所（旅顺口），金州中前所（镇虏城），金州中右所（大长山岛），金州中所（金州城），金州中后所（青泥洼），金州前所（归服堡）。
除了中左所，中前所，中右所，都归金州卫管辖。
在这六个千户所的下面，百户所和总旗等都根据情况有多有少，不固定。
“所有的千户不一定要知兵，当然比较特殊的区域，如旅顺口和大长山岛除外。”
杨承应说道：“每个千户下面，设掌印官，负责管理印信；佥书官，负责管理户籍档案和文书；巡捕官，负责逮捕和巡逻；典狱官，负责看管犯人；辎重官，管理马、器械和物资；水利官，负责管理区域水利及大型工程。”
“以上都各负责一块，出了事就直接找他。千户居中协调，副千户从旁协助，大家都清楚了吗？”
杨承应说完，朗声地问了一声。
有的懵懵懂懂，有的点点头，有的若有所思……
但他们都意识到一件事，大帅这是要往行政上面靠，在构建新的行政机构啊！
而且千户不再让当兵的干，也不全是求知学堂出来的干，那不就等于完全打破了文武的界限吗？
“那，指挥使司呢？”尚可喜最年轻，已经反应过来了，忙问道。
“指挥使司麾下也设置上述职务。但与千户所不同，要设提刑按察司，与指挥使司平级，负责管理该卫所范围内的审讯工作，受文馆的直接领导。”
杨承应说道：“另外，要设转运使司管财政，受文馆和指挥使司的双重领导。”
钱，无疑是最灵活和最头疼的问题。
该谁来管钱，更是一件头疼的事。
如果全部归文馆管辖，那么地方上财源枯竭，没有钱支付一些必要的运转。
如果归地方管，迟早会因为良莠不齐的千户官而闹出乱子。
听到杨承应的安排，范文程立刻站了出来：“大帅，求大帅给文馆再派一人，专门管理钱财。”
谨慎如范文程，嗅出了杨承应这样安排的味道，赶紧放权。
杨承应感激地看了他一眼，扫了众人一眼，“谁来担任此职比较合适呢？”
众人面面相觑，一时间，都没想好合适的人选。
“举贤不避亲，属下保举一人担任此职。”
众人一看，说话的人是尚可进。
他们都恍然大悟，以前钱粮都是尚可进的父亲尚学礼在管。只是随着地区扩大，逐渐退居二线。
但是尚学礼没有抱怨，仍默默的干着事。
“大帅，古人有毛遂自荐，属下也保举一个人出任。”
沈世魁涨红着脸，起身说道：“属下一定能干好这份差事，求大帅给这个机会。”
听了这话，众人都看向杨承应，想看他怎么处置。
杨承应微微一笑，心里有了主意。
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