原因也不能全怪朝廷，还是一种‘信用体系’无法完全建立的缘故。
赵煦喝了口茶，道：“这件事，不能一蹴而就，更不能不做。朕也不指望纸币完全取代食物，还是两厢混合，无非是占比的问题。你们已经看到了，朕拿回了这么多铜钱，这么多交子。朕想着，先从开封府开始。”
“官家是要怎么开始？”梁焘有些拘谨的问道。
他着实猜不透赵煦，这位官家行事向来与常人迥异，会掀起朝野波澜。
蔡卞看着赵煦，思索着这些交子，铜钱该怎么用。
想要向士绅，百姓推及铜钱，那可不是容易的事情。
给他们一堆纸，让他们交出铜钱？
拿刀架在他们脖子上都未必干！
还等同于给那些人把柄，坐实朝廷‘劫掠民财’！
赵煦看着二人道：“朕考虑着，对朝廷的俸禄制度进行改革。”
大宋朝的俸禄，除了现钱外，还有米，绫，罗，绵等等，一个从九品的小官，每个月有八贯钱，外加每年的绵以及各种奇奇怪怪的补贴，如茶水酒钱，厨料，炭，马等等，并且，还有额定的府中仆役的工钱、衣食住行等费用也有朝廷埋单，折合下来，每个月可高达十五贯，也就是十五两白银！
这样的高收入，是汉朝的二十倍，唐朝的十五倍！
除此之外，官员们还有职田，各部门通常还有小金库，时不时的发福利，出差之类全部由地方埋单，甚至还能向朝廷领取额外的粮食，衣服等等。
高官退休的费用更高，不但有各种赏赐，俸禄还是在朝时的两倍，名曰职钱。
错综复杂之下，官吏们的收入高的吓人！
这也是朝廷‘冗费’的重要原因之一！
蔡卞与梁焘一点都不奇怪赵煦想要改革朝廷俸禄制度，实际上，朝廷一直有默契的在企图解决‘三冗’问题。
兵部与枢密院的‘军改’，有目的的在解决‘冗兵’问题；朝廷对‘冗官’出手不是一次两次了，并且越来越重。
这俸禄制度改革，就是直奔‘冗费’这个要害了。
蔡、梁二人虽然明白赵煦的话，却一时间没有说话。
‘冗官’不是一两个人的事情，但并不是所有人的事情。
可‘俸禄’却是！
那么多的钱粮，享受了那么久的好处，朝廷突然要‘苛待’他们，有几个能接受？
‘新法’本就沸沸扬扬，近乎天下皆反，真要大幅度削减他们俸禄，那真的是火上浇油，天下皆反了！
蔡卞沉吟再三，道：“官家，有具体想法了吗？”
赵煦知道两人所想，俯身道：“嗯，先从开封府以及京官开始，具体操作，朕来教你们……”
蔡卞与梁焘伸过头，听着赵煦说话。
两人的表情飞速变化，最后不知道该是什么表情。
赵煦
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