指望俄罗斯人老老实实做生意赚钱是不可能的，俄罗斯外号“欧洲宪兵”，宪兵从来不靠做生意赚钱，直来直去的抢就是了，毛子没有那么多心眼。
但是现在的问题就在于，俄罗斯想要向欧洲扩张，首先要面对的就是英、法、德的压力，英国和法国先不说，德国距离俄罗斯最近，上升势头也最猛，俄罗斯向往欧洲扩张，首先要面对的就是德国。
如果是1871年以前的德国，或许俄罗斯还不会在意德国人，当时的德国四分五裂，根本没有竞争力，1871年，德意志完成了统一，建立了德意志帝国，打赢了普法战争，这时候的德国如日中天，连英国都不放在眼里，更不用说垂垂老矣的俄罗斯。
俄罗斯也没把德国当成目标，1873年6月，俄罗斯沙皇和奥地利帝国皇帝签订《兴勃隆协定》，约定遇有第三国侵略危机欧洲和平时，两国应立即商讨共同的行动方针。
同年10月，德皇也加入这一协定，从而结成“三皇同盟”。
站在俄罗斯的立场上，“三皇同盟”肯定是正义的，但是站在全世界的立场上，“三皇同盟”就是邪恶轴心，自由世界不可能坐视**国家联合起来，威胁英法主导的世界秩序，世界大战的雏形已经诞生，詹姆斯·布莱恩就是在这个背景下前往圣彼得堡，试图和俄罗斯缔结《互不侵犯条约》，将祸水东引，以便美国坐收渔人之利。
这种情况下，《互不侵犯条约》的约束力可想而知，当“三皇同盟”占据优势时，美国毫无疑问会遵守《互不侵犯条约》，甚至会加入“三皇同盟”，谋求自己的利益。
当“三皇同盟”处于下风时，美国也绝对不会受到《互不侵犯条约》的约束，该出手时就出手，国家信誉才值几个钱，美国现在不是世界警察，没有在全世界范围内初步建立信誉体系，撕毁条约就撕毁，和国家利益相比，国家信誉就是夜壶，用的时候捡起来，不用的时候就丢得远远的。
“要缔结《互不侵犯条约》，需要海参崴州的配合。”詹姆斯·布莱恩需要李牧的帮助，如果李牧不发话，海参崴州政府大概率不会搭理詹姆斯·布莱恩。
想和俄罗斯人缔结《互不侵犯条约》，首先需要海参崴州政府表现出来一定程度的善意，最起码要让俄罗斯人感觉不到威胁，那么《互不侵犯条约》才有缔结的可能，否则俄罗斯人肯定会加强对海参崴州方面的警惕，美国都要在海参崴州部署陆战部队了，沙皇难道不会采取相应的反制措施？
最起码，该有的防备还是要有，哪怕《互不侵犯条约》顺利缔结，俄罗斯也会保持应有的警惕。
“放心吧，该有的配合一定会有，边防部队的编制规模，非军事区的划定，海参崴州政
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