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　　“罗马是一个伟大的国家，我们想要统治邻邦，就需要一个强大的政权，一座令世人瞩目，羡慕甚至仰慕的城市。毫无疑问，罗马就是这样的中心城市。然而，这样一座令世界瞩目的城市，竟然没有治安，这是让我很感意外并百思不解的问题。为什么不呢？在罗马成立一支专业的治安巡逻队，我们必须保证这座城市的治安和稳定，才能让外族都仰慕我们的文化，让他们都向往我们的城市。”

　　凯撒坐在元老院大殿正中央的圈椅上说到。这里，有专门为他设下的座位。而他所谈及的话题，也再度得到了“元老们”的赞成。是的，有些措施和想法还是很有现实意义的。就比如在首都设立常备治安团，以保证罗马的治安。

　　“这是一个良好的建议。”

　　安东尼首先起身附和到。这种画面对于西塞罗和布鲁图斯等人已经习以为常，只要凯撒所说的，接下来马上就会有人起身附和。元老院的例行开会就像在演出一场戏剧般，会议上的内容其实早已商定完成，只不过凯撒不想撕破共和国的面具，要将重大事宜拿到元老院之上“讨论”走走过场罢了。

　　“按照以往惯例，每当罗马出现内乱或危机时，那些有权有势的大贵族们便会自己雇佣打手，维护他们的安全。但是这种私人的雇佣行为也带来了社会的不稳定。所以，我建议这项法规即可生效，让罗马重新回到稳定的社会秩序中来。”

　　凯撒示意安东尼坐下，并继续说到。

　　“但是必须保留贵族在非常时期雇佣护卫的特权。”

　　马塞卢斯站起来彬彬有礼的回敬到。设立罗马城常备巡逻队，这看起来是一件十分合理的事情。但是世界上任何有关制度上的改革，总会得罪一些人的利益。比如这次，凯撒设立的罗马常备巡逻队，表面上看起来对任何人都有益，它维护了社会治安和稳定，并且可以让犯罪率得到下降。但是，罗马的大贵族家庭却不愿意了。因为，在没设立政府巡逻队之前，他们可以雇佣私人卫队，相当于是十分霸道的存在。即便法律上有失理的地方，他们也可以用这支武装力量抗衡，拒绝执行。欺压那些弱小的家族或者商人。而现在，罗马常备巡逻队的出现，无疑取消了大贵族们的这种特权，并且，拥有治安巡逻队的凯撒，将可以更加轻易的控制住想要闹事的罗马贵族。所以，这样的提议，即便再名正顺，也有人会出来反对。作为前罗马元老院的首脑人物，马塞卢斯直接起身提出附议。

　　“不，大贵族们拥有的特权已经足够多，罗马必需是一个法治的社会，一个依法治国的国家。要建立这样的罗马，便必须牺牲某些人的利益和特权。我知道，在座的每一个人，或许或

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